Новые законы и стандарты: краткий обзор первого квартала 2025 года

В первом квартале 2025 года в России вступает в силу ряд нормативных правовых актов, затрагивающих разные аспекты строительной сферы. В этом обзоре собрали несколько актуальных нововведений, которые окажут влияние на застройщиков, проектировщиков, экспертов строительной отрасли и владельцев недвижимости.

Госэкспертиза для объектов обороны и безопасности

Сотрудники Минобороны предложили новый законопроект, регулирующий проведение государственной экспертизы проектной документации для объектов обороны и безопасности. Документ предусматривает возможность наделения федеральных органов исполнительной власти дополнительными полномочиями в сфере регулирования строительства таких объектов. В частности, правами на:

• Определение специального порядка допуска специалистов к проведению экспертизы
• Создание закрытого реестра заключений госэкспертизы, который не будет публиковаться в открытом доступе
• Установление особых правил обжалования результатов экспертизы

Предполагается, что предложенные меры укрепят способы защиты конфиденциальности информации и снимут административные барьеры при реализации проектов стратегического значения.

Обновление методики ценообразования в строительстве

В свою очередь, специалисты Минстроя России подготовили изменения в методику разработки и применения укрупнённых нормативов цены строительства, направленных на уточнение процесса формирования смет с применением ресурсно-индексного метода.

Ключевые изменения описывают: обновление терминологии и сокращений в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, новый порядок формирования ведомости материальных ресурсов, детализацию требований к разработке ресурсной модели, образцы оформления необходимых для расчётов таблиц и процедуру актуализации и утверждения показателей НЦС.

Общая цель реформы — повысить точность расчётов стоимости строительства, что особенно важно при планировании бюджетных инвестиций в капитальное строительство.

Качество отделочных работ в долевом строительстве

С 1 марта 2025 года в Закон о долевом строительстве вводится понятие «стандарт застройщика». Этот документ содержит требования к качеству отделочных работ и элементов отделки в подобных объектах. Если в договор долевого участия (ДДУ) включена ссылка на этот стандарт, он становится его неотъемлемой частью. При этом его соблюдение не должно ухудшать положение участников строительства по сравнению с минимальными требованиями, установленными Минстроем России.

Документ был доступен для общественного обсуждения на Федеральном портале нормативных актов до 7 февраля 2025 года. В нём прописано следующее:

• Дефекты результатов малярных работ (полосы, подтеки, пятна, следы от валика) допустимы, если они незаметны с расстояния 2 метров при естественном или искусственном освещении, предусмотренном в проекте
• Предельное отклонение оштукатуренных стен от вертикали не должно превышать 8 мм при высоте помещения до 3 м и 12 мм при высоте от 3 до 6 м
• Стыки полотен обоев не должны быть заметны с расстояния 2 метров при естественном или искусственном освещении, предусмотренном в проекте

Эти требования помогут повысить качество отделки в новостройках и защитить права дольщиков.

Пожарная безопасность объектов культурного наследия

В специальном письме от 10 декабря 2024 г. N 43-7915-19 сотрудники МЧС России разъяснили особенности применения требований пожарной безопасности (ПБ) к объектам культурного наследия (ОКН).

В частности, к спроектированным и построенным ранее ОКН применимы требования Технического регламента о требованиях ПБ при наличии оснований, предусмотренных статьями 1, 4, 6 и 80 (в части объёма работ по сохранению), в т. ч. после завершения работ по их сохранению. При этом нормы не должны изменять предмет охраны объекта. Если изменения неизбежны, необходимо искать компромиссные решения, сохраняющие облик и конструктивные особенности зданий.

После реставрации ОКН должны соответствовать актуальным требованиям пожарной безопасности, если это возможно без ущерба их исторической ценности. Правила противопожарного режима обязательны для всех объектов, независимо от их статуса

Продление мер поддержки градостроительной деятельности

Согласно Федеральному закону № 494-ФЗ от 26 декабря 2024 с 1 января 2025 года субъекты РФ получили право устанавливать случаи, не требующие проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. К ним относятся: деятельность по подготовке проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки (ПЗЗ) и документации по планировке и межеванию территории, а также внесение изменений в них. Кроме того, были сокращены сроки согласования документации по планировке территории.

До 1 января 2026 года сохраняются особенности проведения экспертизы и согласовательных процедур для проектной документации объектов, строительство которых началось до 1 января 2023 года, но при этом на момент вступления закона в силу они не получили разрешения на ввод в эксплуатацию.

До конца текущего года продлевается возможность заключения контрактов, предусматривающих:

• Одновременное включение в предмет договора проектирования, инженерных изысканий, строительства, реконструкции и капитального ремонта
• Поставку оборудования, предусмотренного проектной документацией
• Изменение существенных условий контракта, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, делающие невозможным выполнение обязательств. Внесение таких изменений возможно на основании решений Правительства РФ, региональных или местных властей

На 2025 год также сохраняется возможность устанавливать отдельные условия градостроительной деятельности посредством федеральных законов. При этом Правительство РФ сохраняет полномочия на установление особенностей по внесению изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий при замене строительных ресурсов на российские аналоги, если такая замена не ведёт к увеличению сметной стоимости. Также её члены сохраняют право определять условия проведения государственной экспертизы проектной документации.

Обязательная регистрация недвижимости после строительства или реконструкции

С 1 марта 2025 года, согласно Федеральному закону от 26 декабря 2024 г. N 487‑ФЗ, по окончании строительства на земельных участках зданий, сооружений или их реконструкции постановку на кадастровый учёт или регистрацию государственных прав нужно будет выполнять сразу.

Нововведение касается как жилых, так и нежилых объектов. Завершение строительства будет фиксироваться в зависимости от типа объекта:

• Для зданий, требующих разрешения на ввод, таким моментом считается его получение
• Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) — со дня получения уведомления о соответствии требованиям о градостроительной деятельности
• В иных случаях — с даты постановки на кадастровый учёт

Также в тексте документа уточняется, что использование объектов должно соответствовать их целевому назначению и разрешённому виду использования земельного участка.

Новые ГОСТы в строительстве

С начала 2025 года в действие входят почти 400 новых стандартов, в том числе и в сфере строительства. Пожалуй, наиболее интересными стали правила, касающиеся информационных технологий.

Так, были приняты новые ГОСТы по применению технологии ИИ в строительно-дорожной технике и связанными с этой областью терминами, а также по дополненной и смешанной реальности для контроля параметров зданий.

Кроме того, были определены требования по защите человека от воздействия окружающей среды, а точнее: термины и определения в сфере экологических требований к объектам, меры по повышению устойчивости среды обитания за счёт наращивания энергоэффективности жилых и общественных зданий, методики оценки экологической устойчивости зданий с учётом региональных особенностей.

Новый год — новые правила

Вступившие в силу и грядущие законодательные акты и стандарты могут добавить головной боли участникам строительной индустрии. Однако эти меры несомненно помогут сделать их работу более прозрачной, эффективной и безопасной, а также упростят процедуры для застройщиков и владельцев недвижимости. Бояться их не стоит — в профессиональном сообществе всегда найдутся эксперты, которые с радостью помогут разобраться в юридических хитросплетениях.